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《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》助推自动驾驶商业化加速落地

2021

/ 04/26
来源:

中国汽车报网

作者:

武新苗

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  当下,在智能化、网联化的发展趋势下,我国智能网联汽车产业正进入产业化和商业化落地的探索期,不过,自动驾驶在商业化落地中依然面临着标准、监管等各方面的问题。

  近日,《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》(以下简称《实施方案》)的出台,被业内视为推进自动驾驶落地的重要一步。其中明确提出加大政策先行先试力度,进一步细化工作方案,并针对智能网联汽车新技术、新产品、新模式应用推广等探索创新性监管措施,共同推进政策先行区建设,实现智能网联汽车产业创新发展。

  那么,《实施方案》的出台有何意义?又将带来怎样的效应?基于此,《中国汽车报》记者采访了北京高级别自动驾驶示范区特聘专家、智联出行研究院自动驾驶法律政策中心主任何姗姗,对《实施方案》进行进一步解读。

  智能网联汽车发展亟待法律、政策的突破

  1、《中国汽车报》:基于您对行业的理解,您认为《实施方案》的出台是出于怎样的背景与考量?

  何姗姗:当前,世界各国都把智能网联汽车视作新一轮新兴产业竞争的着力点,并且开始在自动驾驶领域的立法和政策上开展竞争,德国、日本、美国等国家在立法已经走在了前列,立法方向也从鼓励测试转变为自动驾驶汽车商业化落地做铺垫。

  而在我国,由于《道路交通安全法实施条例》对高速公路测试的限制,高速公路这一自动驾驶汽车的典型应用场景迟迟没有放开,制约了技术的发展。其次,由于各地道路测试结果互认难,导致企业背负了巨大的测试成本。因此,自动驾驶汽车的商业化落地亟需建立一个适当的法律和政策框架。

  2、《中国汽车报》:目前来看,此次《实施方案》中的政策先行区在自动驾驶管理方面有哪些亮点?今后,《实施方案》又将如何推进与落实?

  何姗姗:自动驾驶技术的应用需要适当的法律和政策环境,对新技术的引导和监管必须要有一个全盘的考虑,方可更好地促进产业的发展。针对现阶段我国在道路测试方面存在的问题,《实施方案》从五个方面明确了政策先行区未来的工作路线图,包括优化测试管理、探索商业化运营管理、探索无人配送车、无人小巴(无方向盘)等新产品的应用管理、提升智能化要素融合协同能力、以及建立、完善事中、事后配套制度体系等。体现出政策先行区对鼓励智能网联汽车发展的通盘考虑,构成政策先行区开展自动驾驶管理工作的基础性、纲要性文件,确定了政策先行区自动驾驶管理的顶层设计框架。

  此外,《实施方案》为政策先行区的未来建设确立一种系统的、有针对性的框架,其逻辑和结构完整,保持了前瞻性和灵活性,点明了政策先行区的未来工作方向,即围绕自动驾驶的测试和应用建立一套涵盖事前、事中、事后的全面的、系统的管理体系,填补目前规则和监管的空白,具备前瞻性。同时,也具备很强的灵活性,框架下的具体政策可以随着技术和应用场景的迭代进行快速调整,既为技术发展预留空间,同时可以起到更好的引导和监督作用。

  政策“松绑”  先行先试加速自动驾驶落地

  3、《中国汽车报》:您认为《实施方案》的出台有着怎样的作用和意义?

  何姗姗:一方面,《实施方案》顺应了技术快速发展的要求,为新技术、新产品、新模式应用推广营造了良好的政策环境,体现了北京市政府对技术发展的引导和监督,为自动驾驶产业的发展提供了有力的政策保障。

  另一方面,先行先试是探索新技术的监管方式、在鼓励发展和保障安全之间取得的平衡的重要手段之一。《实施方案》立足先行先试,可以为未来立法积累宝贵经验。北京通过在政策先行区内为自动驾驶汽车的商业化应用创造条件,开展一系列试点工作,成功的经验可优先在全市范围内复制推广。此外,政策先行区也可以作为自动驾驶立法的实验基地,其管理经验可以为未来地方或国家立法积累宝贵经验。

  4、《中国汽车报》:随着此次《实施方案》的出台,您认为今后在自动驾驶具体落地的过程中还有哪些方面尚待完善?

  未来,作为智能网联汽车管理体系的整体框架,《实施方案》有望在政策先行区范围内为自动驾驶商业化提供政策支撑,在《实施方案》框架下,未来政策先行区的工作重点包括促进管理细则和标准建设等,有望在不久的将来根据技术和应用场景的需求,解决自动驾驶商业化的事前、事中、事后监管问题,并为自动驾驶立法和监管积累宝贵的经验。

  不过,《实施方案》只是提出了政策先行区的未来工作框架,具体的配套措施和细则还有待政策先行区后续进行制定和完善。

初审编辑:

责任编辑:张芳

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